"Port State Control Inspection (၁)"

'PSC Inspection' ဆိုတဲ႔ 'Port State Control Inspection' ဆိုတာကေတာ႔ သေဘ္ာေရာက္ရိွရာ ဆိပ္ကမ္းရဲ႕၊ သက္ဆိုင္ရာ ေရေႀကာင္းအာဏာပိုင္ အဖြဲ႔အစည္းမွ၊ သေဘ္ာအား စစ္ေဆးၿခင္းၿဖစ္ပါတယ္။ သေဘ္ာေပါါမွာ တာဝန္ထမ္းေဆာင္ေနသူ ေရယာဥ္မွဴး အပါအဝင္၊ အရာရိွေတြရဲ႕ ကၽြမ္းကၽင္မွဳလက္မွတ္ certificate of competency မၽားကို၊ verifying အေနနဲ႔ မွန္ကန္မွဳရိွမရိွ၊ စစ္ေဆးအတည္ၿပဳၿခင္း၊ သေဘ္ာရဲ႕ အေၿခအေန condition of the ship နဲ႔ တတ္ဆင္အသံုးၿပဳထားတဲ႔၊ စက္ပစၥည္း၊ ကရိယာ၊ equipments ေတြဟာ အၿပည္ၿပည္ဆိုင္ရာသေဘာတူညီခၽက္ international conventions ေတြအရ၊ သတ္မွတ္ထားတဲ႔ SOLAS, MARPOL, STCW အစရိွတဲ႔ နည္းဥပေဒ regulations ေတြနဲ႔ compliance အၿဖစ္၊ ကိုက္ညီမွဳရိွမရိွ စစ္ေဆးၿခင္းနဲ႔ သေဘ္ာကို manned and operated အေနနဲ႔ စီမံခန္႔ခြဲၿပီး ေမာင္းနွင္အသံုးၿပဳရာမွာ၊ ကၽင္႔သံုးရမယ္႔ အၿပည္ၿပည္ဆိုင္ရာဥပေဒ applicable international law ေတြကို၊ လိုက္နာၿခင္းရိွမရိွ စစ္ေဆးၿခင္းတို႔ ပါဝင္ပါတယ္။

(၁၉၇၈) ခုနွစ္မွာ၊ ဥေရာပတိုင္းၿပည္ေတြဟာ၊ သေဘ္ာသားေတြရဲ႕ အခြင္႔အေရး labour conditions ေတြနဲ႔ပက္သက္ၿပီး၊ ILO ဆိုတဲ႔ အၿပည္ၿပည္ဆိုင္ရာ အလုပ္သမား အဖြဲ႔အစည္းရဲ႕ ၿပဌာန္းခၽက္ေတြအတိုင္း၊  accordance အေနနဲ႔ လိုက္နာေဆာင္ရြက္ေပးၿခင္း ရိွမရိွ၊ audit အၿဖစ္ အၿပန္အလွန္စစ္ေဆးရန္၊ သေဘာတူခဲ႔ၿပီး၊ Netherlands နိဳင္ငံ The Hague ၿမိဳ႕မွာ၊ အသိအမွတ္ၿပဳ သေဘာတူညီခၽက္ 'memorandum' ကို လက္မွတ္ေရးထိုးခဲ႔ႀကပါတယ္။

 

Fig. M.T  Amoco Cadiz (PoR : Liberia, IMO number : 7336422, LOA :  334.02 m, Beam :  51.06 m, Draught : 19.80 m, Single screw, 22,700 kW diesel engine.)

အဲဒီနွစ္မွာပဲ 'Amoco Cadiz' ဆိုတဲ႔ ေရနံတင္သေဘ္ာ နစ္ၿမဳတ္ခဲ႔တဲ႔အတြက္၊ safety and pollution ဆိုတဲ႔ ေဘးအနၳရာယ္ကင္းရွင္းေရးနဲ႔ ပတ္ဝန္းကၽင္ညစ္ညမ္းမွဳ တားဆီးေရးကိစၥေတြကိုပါ၊ အၿပန္အလွန္စစ္ေဆးရန္ 'The Hague memorandum' မွာ၊ ထပ္မံထည္႔သြင္းခဲ႔ပါတယ္။ (၁၉၈၂) ခုနွစ္မွာေတာ႔ port state control inspection ဆိုင္ရာ၊ Paris MoU တနည္းအားၿဖင္႔ Paris Memorandum of Understanding ကို၊  ဥေရာပ (၂၆) နိဳင္ငံနဲ႔ Canada နိဳင္ငံတို႔က၊ လက္ခံ သေဘာတူ လက္မွတ္ေရးထိုးခဲ႔ႀကပါတယ္။ သေဘ္ာမွတ္ပံုတင္ထားရာတိုင္းၿပည္ flag state မွ ၿပဌာန္းခၽက္ေတြ တနည္းအားၿဖင္႔ flags of convenience ေတြနဲ႔ ပက္သက္ၿပီး၊ လိုက္နာရန္ ပၽက္ကြက္ၿခင္း failure ေတြနဲ႔ flags of convenience အရ၊ လိုက္နာေဆာင္ရြက္ေပမယ္႔ အၿပည္ၿပည္ဆိုင္ရာ၊ ကုန္သြယ္ေရေႀကာင္းခရီးကို သြားလာရာမွာ၊ international conventions ေတြအရ၊ သေဘာတူ သတ္မွတ္ထားတဲ႔  SOLAS, MARPOL, STCW အစရိွတဲ႔ နည္းဥပေဒ regulations ေတြကို လိုက္နာရန္ပၽက္ကြက္ၿခင္းနဲ႔ ကိုက္ညီမွဳ  compliance မရိွၿခင္း ကို၊  port state control inspection အေနနဲ႔ စစ္ေဆးေတြ႔ရိွခဲ႔ပါက၊ သေဘ္ာမွ၊ ၿပဳၿပင္ၿခင္း rectification အား၊ ေဆာင္ရြက္ၿပီး၊ classification societies အေနနဲ႔ survey and certification duties အၿဖစ္၊ 'ထပ္မံစစ္ေဆးၿခင္း' ၿဖင္႔၊ အတည္ၿပဳေပးရန္ၿဖစ္ပါတယ္။

'Port state control agreements' - Paris MoU ရဲ႕ ေနာက္မွာေတာ႔၊ ေဒသဆိုင္ရာ regional MOUs ေတြအၿဖစ္၊  Pacific Ocean region  ေဒသအတြက္ Tokyo MOU , South and Central America  region အတြက္ Acuerdo Latino or Acuerdo de Viña del Mar, Caribbean ေဒသအတြက္ Caribbean MoU,  ေၿမထဲပင္လယ္ေဒသအတြက္ Mediterranean MoU, အိနၷိယသမုဒၵရာေဒသအတြက္ Indian Ocean MoU,  West and Central Africa အတြက္ Abuja MoU, ပင္လယ္နက္ေဒသအတြက္ Black Sea MoU နဲ႔  Persian Gulf အတြက္ Riyadh MoU တို႔ကို၊ သက္ဆိုင္ရာတိုင္းၿပည္ေတြမွ၊ သေဘာတူလက္မွတ္ေရးထိုးခဲ႔ႀကပါတယ္။  

Tokyo MoU ကို၊ Australia, Canada, Chile, China, Fiji, Hong Kong(China), Indonesia, Japan, Republic of Korea, Malaysia, New Zealand, Papua New Guinea, The Philippines, The Russian Federation, Singapore, Thailand, Vanuatu နဲ႔ Vietnam အစရိွတဲ႔ နိဳင္ငံေပါင္း (၁၈) နိဳင္ငံမွ၊ သေဘာတူ လက္မွတ္ေရးထိုးထားပါတယ္။ Acuerdo Latino or Acuerdo de Viña del Mar သို႔မဟုတ္ Acuerdo de Viña del Mar Agreement လို႔ေခါါတဲ႔ The Latin American Agreement on Port State Control of Vessels ကိုေတာ႔၊ Argentina, Bolivia, Brazil, Colombia, Chile, Cuba, Ecuador, Honduras, Mexico, Panama, Peru, Uruguay နဲ႔ Venezuela  အစရိွတဲ႔ နိဳင္ငံေပါင္း (၁၃) နိဳင္ငံမွ၊ သေဘာတူလက္မွတ္ေရးထိုးထားပါတယ္။

Caribbean MoU ကို၊ Antigua & Barbuda, Aruba, the Bahamas, Barbados, Belize, the Cayman Islands, Curaçao, Cuba, Grenada, Guyana, Jamaica, the Netherlands, St. Kitts and Nevis, Suriname နဲ႔ Trinidad and Tobago အစရိွတဲ႔ နိဳင္ငံေတြမွ၊ သေဘာတူလက္မွတ္ေရးထိုးထားၿပီး၊ Mediterranean MOU သို႔မဟုတ္ Mediterranean MoU on PSC ကိုေတာ႔၊ Algeria, Cyprus, Egypt, Israel, Jordan, Lebanon, Malta, Morocco, Tunisia နဲ႔ Turkey Venezuela  အစရိွတဲ႔ နိဳင္ငံေပါင္း (၁၀) နိဳင္ငံမွ၊ သေဘာတူလက္မွတ္ေရးထိုးထားပါတယ္။

Paris MoU အရ၊ 'PSC Inspection' ဆိုတဲ႔ 'Port State Control Inspection' အၿဖစ္၊ သေဘ္ာေရာက္ရိွရာ ဆိပ္ကမ္းရဲ႕၊ သက္ဆိုင္ရာ ေရေႀကာင္းအာဏာပိုင္ အဖြဲ႔အစည္းေတြမွ၊ သေဘ္ာေတြကို၊ စစ္ေဆးခဲ႔ရာမွာ၊ (၂၀၀၇) ခုနွစ္အတြင္း၊ deficiencies ဆိုတဲ႔ ခၽိဳ႕ယြင္းခၽက္ေပါင္း၊ (၇၄, ၇၁၃) ခုေတြ႔ရိွခဲ႔သလို၊ detentions အေနနဲ႔ သေဘ္ာကို ထိမ္းသိမ္းအေရးယူမွဳေပါင္း (၁၂, ၅၀) ခုခန္႔ ေဆာင္ရြက္ခဲ႔ရတယ္လို႔၊ မွတ္တမ္းမၽားအရ သိရပါတယ္။

 

 Fig. Signatories to the Paris MOU (blue), Tokyo MOU (red), Indian Ocean MOU (green), Mediterranean MOU (dark green), Acuerdo Latino (yellow), Caribbean MOU (olive), Abuja MOU (dark red), Black Sea MOU (cyan) and Riyadh MOU (navy).

အလားတူ Indian Ocean MoU ကို၊ Australia, Bangladesh, Djibouti, Eritrea, France(La Reunion Island), India, Iran, Kenya, Maldives, Mauritius, Mozambique, Myanmar, Oman, Seychelles, South Africa, Sri Lanka, Sudan, Tanzania နဲ႔ Yemen အစရိွတဲ႔ နိဳင္ငံေတြမွ၊ သေဘာတူ လက္မွတ္ေရးထိုးထားၿပီး၊ Abuja MoU ဆိုတဲ႔ West and Central Africa MoU ကိုေတာ႔ Angola, Benin, Cameroon, Cape Verde, Congo, Cote d’ Ivoire, Gabon, Ghana, Guinea, Equatorial Guinea, Liberia, Mauritania, Namibia, Nigeria, Senegal, Sierra Leone, South Africa, São Tomé and Príncipe, Democratic Republic of Congo, Guinea Bissau, The Gambia နဲ႔ Togo အစရိွတဲ႔ နိဳင္ငံေတြမွ၊ သေဘာတူ လက္မွတ္ေရးထိုးထားပါတယ္။

ပင္လယ္နက္ေဒသအတြက္ Black Sea MoU ဆိုတဲ႔ Black Sea Memorandum of Understanding on Port State Control ကိုေတာ႔ Bulgaria, Georgia, Romania, Russian Federation, Turkey နဲ႔ Ukraine အစရိွတဲ႔ နိဳင္ငံေပါင္း (၆) နိဳင္ငံမွ၊ သေဘာတူ လက္မွတ္ေရးထိုးထားသလို၊ Persian Gulf အတြက္ Riyadh MoU ကို Bahrain, Kuwait, Oman, Qatar, Saudi Arabia နဲ႔ UAE အစရိွတဲ႔ နိဳင္ငံေတြမွ၊ သေဘာတူလက္မွတ္ေရးထိုးထားပါတယ္။

အေမရိကန္နိဳင္ငံကေတာ႔ မည္သည္႔ MoU ကိုမွ၊ သေဘာတူ လက္မွတ္ေရးထိုးထားၿခင္း မရိွသလို၊  United States waters ဆိုတဲ႔ အေမရိကန္ေရပိုင္နက္အတြင္း၊ ဝင္ေရာက္ သြားလာမယ္႔ ကုန္သြယ္ေရေႀကာင္း သေဘ္ာေတြဟာ၊ international conventions ေတြအရ၊ သေဘာတူ သတ္မွတ္ထားတဲ႔ နည္းဥပေဒ regulations ေတြနဲ႔ applicable U.S. laws ဆိုတဲ႔ အေမရိကန္နိဳင္ငံမွ ၿပဌာန္းထားတဲ႔ ဥပေဒေတြကို၊ လိုက္နာရန္ပၽက္ကြက္မွဳ ရိွမရိွနဲ႔ ကၽင္႔သံုးမွဳ ရိွမရိွအား၊ ' United States Coast Guard' မွ၊ စစ္ေဆးေစပါတယ္။

'Detention of ship under Port State Control' - deficiencies ေတြကို၊ minor infractions တနည္းအားၿဖင္႔ ၿပဌာန္းခၽက္အတိုင္း၊ လိုက္နာေဆာင္ရြက္ၿခင္းမရိွတဲ႔ ပၽက္ကြက္မွဳအေသးစား minor violation သို႔မဟုတ္ minor infringement of a law အၿဖစ္၊ သတ္မွတ္ခဲ႔လၽွင္  ၿပဳၿပင္အေရးယူၿခင္းအား၊ သေဘ္ာမွ တာဝန္ရိွသူမၽားက၊ (၁၄) ရက္အတြင္း ေဆာင္ရြက္ေပးရန္ သတ္မွတ္ထားပါတယ္။ ၿပဳၿပင္အေရးယူၿခင္း rectification အား၊ ခၽက္ၿခင္းမေဆာင္ရြက္နိဳင္တဲ႔ အေၿခအေန under specific conditions အၿဖစ္၊ သတ္မွတ္ခဲ႔လၽွင္၊ သေဘ္ာထြက္ခြာသြားၿပီး ေနာက္ထပ္ ဆိုက္ကပ္မယ္႔ ship arrives at the next port ဆိပ္ကမ္းမွာ၊  ေဆာင္ရြက္ရန္ သတ္မွတ္ထားပါတယ္။ 

ဒါ႔အၿပင္ port state inspection စစ္ေဆးၿခင္းခံရတဲ႔ သေဘ္ာေရာက္ရိွ ဆိုက္ကပ္ရာ ဆိပ္ကမ္းမွတင္၊ သေဘ္ာ မထြက္ခြာခင္  ၿပဳၿပင္အေရးယူၿခင္း rectification အား၊  ေဆာင္ရြက္ေပးရန္ သတ္မွတ္ထားသလို၊ အကယ္၍ အေရးႀကီးတဲ႔ major infractions အၿဖစ္၊ စစ္ေဆးေတြ႔ရိွခဲ႔ပါက၊ detentions အၿဖစ္၊ သေဘ္ာကို ထြက္ခြာခြင္႔မေပးပဲ၊ ထိမ္းသိမ္းအေရးယူမွဳအား ခၽက္ၿခင္းေဆာင္ရြက္ရန္၊ သတ္မွတ္ထားပါတယ္။

'Paris MoU NIR' - Paris MoU New Inspection Regime ဟာ၊ recently-implemented system အၿဖစ္၊ (၂၀၁၁) ခုနွစ္၊ ဇန္နဝါရီလ (၁) ရက္ေန႔မွ၊ စတင္ကာ၊ လက္ရိွကၽင္႔သံုးေနႀကတဲ႔ သေဘ္ာေရာက္ရိွရာ ဆိပ္ကမ္းရဲ႕၊ သက္ဆိုင္ရာ ေရေႀကာင္းအာဏာပိုင္ အဖြဲ႔အစည္းမွ၊ သေဘ္ာအား စစ္ေဆးၿခင္းၿဖစ္ၿပီး၊ စစ္ေဆးမွဳကို vessel's risk profile ဆိုတဲ႔ ေဘးအနၳရာယ္ ၿဖစ္ေပါါနိဳင္မွဳ အေၿခအေနအား၊ အေၿခခံကာ ကာလအပိုင္းအၿခား frequency အလိုက္၊ ပံုမွန္ေဆာင္ရြက္ပါတယ္။ risk profiles အား၊ ေနာက္ဆံုးစစ္ေဆးခဲ႔စဥ္မွ၊ ေတြ႔ရိွမွဳရလဒ္ previous inspection results, သေဘ္ာကို ထြက္ခြာခြင္႔မေပးပဲ၊ ထိမ္းသိမ္းအေရးယူၿခင္း ခံရမွဳအရည္အတြက္ number of detentions, သေဘ္ာကို စီမံခန္႔ခြဲေနသူေတြရဲ႕ အရည္အေသြး management company performance, သေဘ္ာမွတ္ပံုတင္ထားရိွရာ တိုင္းၿပည္ရဲ႕ အေၿခအေန flag state performance နဲ႔ သက္ေသခံလက္မွတ္ statutory certificate ထုတ္ေပးထားတဲ႔ အဖြဲ႔အစည္းရဲ႕ အေနအထား classification society performance တို႔ကို၊ အေၿခခံကာ low, medium နဲ႔  high ရယ္လို႔ ခြဲၿခား သတ္မွတ္ထားပါတယ္။

Paris MoU NIR ကို၊ လက္ခံသေဘာတူထားတဲ႔ နိဳင္ငံေတြကေတာ႔ Belgium, Bulgaria, Canada, Croatia, Cyprus, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Iceland, Ireland, Italy, Latvia,  Lithuania, Malta, Netherlands, Norway, Poland, Portugal, Romania, Russian Federation, Slovenia, Spain, Sweden နဲ႔ United Kingdom တို႔ၿဖစ္ၿပီး၊ စုစုေပါင္း (၂၇) နိဳင္ငံပါဝင္ပါတယ္။ Paris MOU ကို၊ လက္ခံသေဘာတူထားတဲ႔ နိဳင္ငံေတြရဲ႕ ဆိပ္ကမ္းေတြကို၊ သေဘ္ာဝင္ေရာက္ဆိုက္ကပ္လၽွင္၊ pre-arrival reporting obligations အေနနဲ႔ ႀကိဳတင္အေႀကာင္းႀကားရန္၊ လိုအပ္ပါတယ္။ 

pre-arrival reporting obligations ကို၊ (၇၂) နာရီႀကိဳတင္အေႀကာင္းႀကားၿခင္းနဲ႔ (၂၄) နာရီႀကိဳတင္အေႀကာင္းႀကားၿခင္း ဆိုၿပီး၊ ခြဲၿခားသတ္မွတ္ထားပါတယ္။ expanded inspection အၿဖစ္၊ အစစ္ေဆးခံရန္ (၇၂) နာရီႀကိဳတင္ အေႀကာင္းႀကားရန္ လိုအပ္ပါတယ္။ 

Reference and image credit to : "Memorandum of Understanding on Port State Control in the Asia-Pacific Region", as amended 20 November 2008. Available from: http://www.tokyo-mou.org/ ., "Latin American Agreement on Port State Control of Vessels (Viña del Mar, 1992)", as amended 2008. Available from: http://www.acuerdolatino.int.ar/ ., "Caribbean Memorandum of Understanding on Port State Control", 1996. Available from: http://www.caribbeanmou.org., "Memorandum of Understanding on Port State Control in the Mediterranean Region", as amended 27 November 2006. Available from: http://www.medmou.org., "Indian Ocean Memorandum of Understanding on Port State Control", as amended October 2003. Available from: http://www.iomou.org., "Memorandum of Understanding on Port State Control for the West & Central African Region", 30 October 1998. Available from: http://www.abujamou.org., "Black Sea Memorandum of Understanding on Port State Control", as amended 01 January 2006. Available from: http://www.bsmou.org., "Riyadh Memorandum of Understanding on Port State Control in the Gulf Region", June 2005. Available from: http://www.riyadhmou.org/., Paris Mou (2007), "Deficiencies per major category", Annual Report 2007 - Paris MoU on Port State Control, Month Date, pp.22-23., Özçayir, Z.O. (2004), "Practical Implication of Port State Control: The Contractual Effect of Port State Control Detentions". In Mitropoulos, E.E. Port State Control, 2nd ed, LLP, London, pp.509, 520-521., Taylor v Caldwell [1863] 122 ER 309, Owen, T. (2009), "Contract Law Concept", [LGT4016] Maritime Law Lecture Note, p.61., Texas Company v. Hogarth Shipping Corp (1921) 256 U.S. 619, Jackson v Union Marine Insurance Co (1874) L.R. 10 C.P. 125., Paris Mou (2009), The Paris Memorandum of Understanding on Port State Control. Deficiencies, detentions and rectifications. Available from: http://www.parismou.org/ParisMOU/Organisation/About+Us/Detention/xp/menu.3961/default.aspx [Accessed: March 11, 2009].